4月17日，中國鐵路總公司黨組召開2018年度鐵路局集團公司預算評審會?？偣军h組書記、總經理陸東福主持會議并講話，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實總公司工作會議部署，聚焦“交通強國、鐵路先行”，深化“強基達標、提質增效”，實施全面預算管理，推動鐵路高質量發展。

總公司黨組成員、副總經理李文新、黃民、王同軍、劉振芳，黨組成員、紀檢組組長孫懷新出席會議并作了點評講話。

陸東福指出，加強全面預算管理，是貫徹落實黨中央、國務院部署要求，推動鐵路高質量發展的重要舉措；是新時代提高國鐵企業治理能力和水平，實現企業發展戰略的必然選擇；是深化國鐵企業公司制改革，構建形成具有中國特色、行業特點、符合市場經濟規律的國鐵企業運行機制的迫切需要；是促進企業提質降本增效、實現年度經營目標、加強考核管理的重要抓手；是防范企業經營風險，加強國鐵企業黨風廉政建設和反腐敗工作的制度保障，必須提高認識，切實增強推進全面預算管理工作的自覺性。

陸東福指出，鐵路企業的全面預算管理涉及規劃、決策、控制和評價等各個環節，具有在目標導向上需要協同的重點多、在要素統籌上需要關注的單元層次多、在系統平衡上需要增減的變數多、在控制考核上需要評價的節點多等特點。各單位、各部門要有針對性地采取措施，進一步提升全面預算管理科學化水平。一是必須聚焦鐵路發展戰略，確保實現總公司經營目標。在預算目標確定上要立足于服務大局，自我加壓，充分體現本單位、本部門的地位和作用；在預算編制上要建立健全目標體系，以各預算單元目標的兌現確?？傮w經營目標的實現；在預算管理上要統籌調配各類資源，堅持開源與節流并舉、增收與節支并重，充分發揮資源資產效益。二是必須深入研究和準確把握企業經營規律，堅持突出重點、有保有壓的預算編制原則，根據經營過程及時科學權衡修正預算目標，增強預算管理的有效性和可操作性。三是必須立足全路效益效率最大化，推動財務和業務預算深度融合，最大限度地實現生產與經營、安全與效率、投入與產出、近期與遠期目標的動態協調一致，強化預算的導向和牽引作用。四是必須落實兩級法人的權責，突出鐵路局集團公司市場經營主體地位和作用，在堅持全路一張網、維護運輸集中統一指揮的基礎上，促進鐵路局集團公司全力開拓市場，搞活市場經營，組織動員廣大干部職工為增收節支創效作貢獻。五是必須堅持問題導向，在強化經營管理的“短板”和薄弱環節上發力，促進全路經營管理水平整體提升。

陸東福強調，要以更大的力度、更實的措施，切實提升全面預算管理執行質量和水平。一是嚴格落實預算安排，形成推進全面預算管理的整體合力。要嚴格按照預算目標規劃部署工作，層層分解落實預算目標管理責任，強化預算管理的權威性和嚴肅性，真正使預算安排落到實處。二是加強預算執行過程監控，確保經營工作不偏離預算管理的軌道。要按照“盈虧目標總額”和“運輸支出總量”雙控制的要求，加強收支彈掛和支出剛性約束，分層次建立月度、季度預算分析制度，促進預算管理與經營工作有機結合。三是嚴格預算執行考核，強化預算管理的“硬約束”。要擴大預算管理考核覆蓋面，增強預算考核科學性、有效性，強化預算考核的獎懲激勵，建立完善相關規章制度，形成科學完善的預算剛性考核機制。四是加強對全面預算管理工作的組織領導，董事長要親力親為負起第一位責任，總經理要負責預算執行推進，各部門、各單位要目標同向、分工負責，為實現預算目標擔當作為。要強化對領導干部、經營管理人員的宣傳教育和培訓，增強全員參與預算管理的責任感和自覺性。

陸東福要求統籌抓好當前重點工作的推進落實。堅守確保高鐵和旅客安全的政治紅線和職業底線，堅決維護運輸安全穩定局面。深化運輸供給側結構性改革，開展“貨運增量行動”，推行“客運提質計劃”，實施“復興號”品牌戰略，千方百計擴大鐵路運輸市場份額。加強經營開發工作，加大節支降耗措施落實力度，促進提質降本增效。堅持以質量安全為核心，科學有序推進鐵路建設，高質量完成鐵路建設任務。堅定不移深化鐵路改革，增強企業發展內在活力。落實全面從嚴治黨要求，深入抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹，高質量開展首輪巡視工作，整風肅紀，嚴厲查處各類違紀違規行為。加強宣傳和思想政治工作，激發廣大干部職工創業干事、勞動光榮的積極性，匯聚推動鐵路改革發展的強大合力。

會上，總公司財務部等11個部門、18個鐵路局集團公司分別作了匯報發言，總公司總會計師作了點評發言。

總公司總經理特別技術顧問、安全總監，各鐵路局集團公司、各專業運輸公司和中國鐵路設計集團公司、各審計特派辦負責同志，總公司機關各部門、有關直屬機構和在京所屬單位負責同志參加會議。